Description:

"Проблемы региональной экологии Б. И. Кочуров Организация, устройство и обустройство территории Полученные нами материалы по оценке и картографированию экологической и социально-экономической ситуации в России свидетельствуют о сложной и неблагоприятной экологической ситуации. Необходима концепция выхода из создавшегося положения, которая могла бы стать стратегической программой для решения экологических и социально-экономических задач одновременно. Самыми распространенными на сегодняшний день являются идеи устойчивого развития, безопасности и приемлемого риска. Необходимо разработать концепцию, реализация которой создала бы условия для перехода страны и ее регионов на устойчивое и экологически безопасное развитие. Такими условиями являются: 1. Организация, устройство и обустройство территории разного административного уровня на ландшафтно-экологической основе. 2. Сохранение и поддержание естественных и слабоизмененных ландшафтов, выполняющих важные средообразующие функции в полном объеме. 3. Развитие и поддержка местного самоуправления и всех слоев населения в управлении и решении социально-экономических и экологических проблем. 4. Достижение приемлемого качества жизни и продукции, поддержание здорового образа жизни. 5. Рациональное использование и поддержание природного потенциала территории; разумное распределение природно-ресурсной ренты, прежде всего дохода от использования земли и других природных ресурсов. 6. Развитие инновационных процессов в связи с переходом на постиндустриальное развитие. Все вышеперечисленные условия составляют основу концепции сбалансированного эколого-хозяйственного развития, базирующейся на эколого-хозяйственном балансе территории. Основная суть сбалансированного эколого-хозяйственного развития состоит в устройстве на территории гармоничных отношений людей между собой и окружающим миром, увеличении природного потенциала территории, управляемости, снижении болезней и повышении качества жизни. Организация территории страны находится в полном запущении. К ней не проявляют соответствующего интереса ни органы власти, ни научная общественность. Вместе с тем, если подойти к вопросам землепользования и землеустройства как к серьезной проблеме, то в случае ее успешного решения это способствовало бы позитивным сдвигам в социально-экономическом развитии страны. Вопросы организации территории относятся к функции органов землеустройства как важнейшему механизму управления процессом землепользования. Однако комплексной организацией территории и ее обустройством эта служба из-за постоянных реорганизаций и отсутствия ясной концепции в настоящее время практически не занимается. Задача состоит в том, чтобы переориентировать службу землеустройства с вопросов механического отвода земель для различных нужд на внедрение ландшафтных и эколого-географических принципов. Речь идет о создании культурных ландшафтов: управляемых, устойчивых и эстетически привлекательных. Организация территории должна рассматриваться по отношению к человеку, населению, социуму, что обусловливает формирование системы "социум-территория". В такой системе территория служит базисом размещения всех элементов среды обитания человека. Распределение и перераспределение антропогенных нагрузок по территории с целью избежания экологических проблем и улучшения качества среды важнейшая задача эколого-хозяйственного устройства территории. Добиться этого можно путем эколого-хозяйственного баланса территории. В настоящее время в мире большое внимание уделяется таким формам организации территории, которые обеспечивают опережающее научное и социально-экономическое развитие страны, региона. Наибольшее распространение получают научные городки (наукограды), экополисы, агроэкополисы и эколого-экономические зоны. При эколого-хозяйственном устройстве необходимо учитывать четыре уровня управления территорией: федеральный, областной, районный, местный (волостной и окружной). В соответствии с этим решаются на каждом уровне конкретные специфические задачи природопользования (землепользования), а также возникающие экологические проблемы. Главной задачей на федеральном уровне является обоснование и создание экологического каркаса на больших территориях, то есть организация земель особо охраняемых территорий целых регионов. На более низких уровнях управления этот экологический каркас усложняется и развивается по принципу "ветвящегося дерева". В безлесных районах с высокой сельскохозяйственной освоенностью земель и развитой овражной сетью есть возможность создания экологического каркаса путем залесения и превращения овражных территорий в зону активной средостабилизирующей деятельности. В отличие от этого, в некоторых лесных районах остро стоит проблема сохранения естественного экологического каркаса. На областном (краевом) уровне осуществляются структурные усовершенствования территории, то есть оптимизация структуры использования земель с точки зрения как хозяйственных потребностей, так и сохранения природы. Первостепенное значение придается созданию экологического каркаса, к которому привязываются или с которым соотносятся различные виды использования земель. На районном уровне производится эколого-хозяйственное устройство территории, важнейшей задачей которого является распределение и перераспределение антропогенных нагрузок." Ключевые слова: тип, россия, принципиальный, роль, природно-ресурсный, концепция, развитие, потенциал, местный самоуправление, практически, стратегический инициатива, население, землепользование, экологический ситуация, вид, система, устройство, мочь, потребность, местный, обустройство территория, возможность, региональный, использование земля, окружающий, кочур, цель, социум-территория, иерархический уровень, доход, окружающий среда, программа, идея, механизм, индустриальный общество, управление, испытательный, реализация, проект, общество, деятельность, право, достижение, хозяйство, природа, объект, территория, устройство территория, мир, уровень, связанный, подробный, задача, стратегический, сбалансированный, страна, решение, инновационный, самоуправление, волость, организация территория, поведение, связь, сегодняшний, индустриальный, приведенный, функция, хозяйственный, природный среда, территориальный, мировой рынок, эколого, безопасность, путь, котор, природный ресурс, направление, образ, процесс, орган, инновационный предпринимательство, принцип, часть, жизнедеятельность, создание, интерес, использование, березник, приведение, сельский, рента, земля, ландшафт, организация, регион, формирование, экологический проблема, ущерб, рациональный использование, должный, здоровье, районный уровень, иванов, эколого-хозяйственный баланс, экологический каркас, труд, экологически, условие, хозяйственный деятельность, производство, соответствие, инновационный процесс, сельскохозяйственный, орган власть, способ, последний, испытательный версия, жизненный трудность, зона, кочура, комплекс, экономика, социальный-экономический развитие, гармоничный отношение, давыдов, район, продукция, экономический, технология, территория волость, качество, версия, эколого-хозяйственный, инициатива, структура, подход, здоровый образ, внедрение, сельский хозяйство, настоящее время, баланс, устойчивый, ситуация, вопрос, экологический, кочуры, среда, исследование, здоровый, социальный, социальный-экономический, разработка, время, проблема, фрадье, элемент, переход, инновационный проект, распределение, ресурс, эколого-хозяйственный устройство, отношение, природный