Description:

"На правительственном уровне принятая Концепция государственной поддержки НПО включает организацию системы совместных инспекционных проверок, усиление внимания органов государственного экологического контроля к фактам нарушений природоохранного законодательства выявленным в рамках общественного контроля, поощрение активных общественных и объединений и формирование резерва государственных инспекторов по охране окружающей среды из числа наиболее активных и компетентных общественников. Необходимо отметить, что некоторые другие министерства и акиматы также предпринимают попытки наладить канал обратной связи с общественностью. Подобные попытки предпринимаются Министерством культуры, информации и общественного согласия, Национальной комиссией по делам женщин, отдельными и местными администрациями (Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Костанайская области) при привлечении мнения общественности при принятии решений. Однако четкая процедура подобных консультаций между государственными структурами и общественными организациями не определена, что серьезно затрудняет участие общественности и снижает ее роль в этом процессе. Для исправления сложившейся ситуации необходимо определить механизм взаимодействия государственных органов и общественных институтов в процессе принятия решений. Выводы к Главе 5: 1. В Казахстане разработаны Национальные стратегии и планы действий по охране основных компонентов природной среды и биологических ресурсов. Правительством осуществляются ряд программ и проектов, направленных на решение конкретных вопросов и задач в отдельных регионах и стране в целом. 2. Природоохранные ведомства прилагают усилия по стабилизации качества окружающей среды, сбалансированному использованию ресурсов и ликвидации отрицательных последствий техногенных загрязнений. Однако государственные экологические ведомства испытывают нехватку финансирования для осуществления комплексной долгосрочной деятельности. 3. Имеющиеся экономические и правовые инструменты управления качеством окружающей среды (мониторинг, экспертиза, ОВОС, государственный учет и контроль) используются не в полной мере и фактически не востребованы при разработке экономических проектов и программ. 4. Для обеспечения достижения устойчивого развития необходима разработка и принятие государственных программ по сохранению и рациональному использованию природных и биологических ресурсов, экологическому воспитанию и образованию. 5. Значительная часть гражданского общества не получает достоверную и своевременную информацию о качестве окружающей среды, социально-экономических последствиях экологических нарушений. Общественность практически не участвует в процессе выработки и принятия решений на раннем этапе по планируемым или уже осуществляемым проектам. Сложившаяся практика не предусматривает участия общественности и НПО в управлении качеством природной среды, экологической экспертизе, в процессах принятия решений по использованию природных ресурсов." "ГЛАВА 6. Международное и региональное сотрудничество Республики Казахстан Особенностью современного развития Республики Казахстан является стремление государств к интеграции в процессы устойчивого развития на глобальном, региональном и субрегиональном уровнях. Активное участие Казахстана в международных программах и проектах, при соединении к международным конвенциям в области окружающей среды способствует включению страны в общемировой процесс экологической деятельности и открывает доступ к современным технологиям, информационным сетям, финансовым источникам. Это позволяет осуществлять модернизацию производства и снижать непроизводительные потери. Казахстан участвовал во Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.) и принятии ее основных документов: Декларации Рио и Программы действий по переходу мирового сообщества к устойчивому развитию "Повестка дня на 21 век". Делегация Казахстана, во главе с Президентом г-ном Н.А. Назарбаевым, участвовала в работе Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН "Рио+5" (1997 г.), на которой была дана первая глобальная оценка прогресса по выполнению "Повестки дня на 21 век". С 26 августа по 4 сентября 2002 года в городе Йоханнесбург состоялся Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР). Были обсуждены итоги деятельности мирового сообщества за последние десять лет по реализации принятой в Рио-де-Жанейро "Повестки дня на 21 век". Итогам ВСУР стал Политическая Декларация Саммита и План о осуществлении решений ВСУР с конкретными обязательствами и временными рамками, а также механизмами реализации, включающими использование процессов глобализации, лучшее управление ресурсами, участие общественности, институциональное развитие и другие. Важным итогом Саммита стало объявление нового международного института Партнерских Инициатив, выдвинутых регионами, группами и странами организаций. Среди основных Инициатив были выдвинуты инициативы Африки, Европы и Центральной Азии. Инициатива Центральной Азии вошла в План о осуществлении и направлен на разработку и реализацию субрегиональной Стратегии по устойчивому развитию (Центральная Азия Повестка-21). Признан успешным и плодотворным участие стран региона в работе Саммита. Казахстан ратифицировал значительное число конвенций в области охраны основных компонентов биосферы воды, воздуха, озонового слоя, биоразнообразия с целью приостановки ухудшения экологической ситуации в стране через гармонизацию национального законодательства с международным. Международные экологические соглашения и конвенции Работы по присоединению Казахстана к международным экологическим конвенциям (МЭК) и соглашениям были начаты в 1993 году, когда Казахстан стал стороной Конвенции Всемирной Метеорологической Организации. При технической и финансовой поддержке ПРООН с 1998 года МООН значительно расширили работу в этом направлении. В итоге, к 2003 году ратифицировано 19 МЭК и подписаны 2 международных Соглашения (Приложение 5, Таблица 1). Постоянно ведутся работы по присоединению к международным соглашениям: подготовлены предложения в Экспертный совет МИД РК по сотрудничеству республик с зарубежными странами и по присоединению к Картахенскому протоколу о биобезопасности; Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях, Боннской конвенции об охране мигрирующих видов, Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласования химических веществ и особенно опасных пестицидов в международной торговле. Подготовлены и направлены на согласование в министерства и агентства Республики Казахстан проект "План основных мероприятий для реализации положений ратифицированных конвенций" (Приложение 5, Таблицы 2 и 3). В 2003 году принят закон о ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Активное участие Казахстана в международных экологических процессах, таких как: Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Окружающая среда для Европы, Повестка дня на 21 век, Цели развития на пороге тысячелетия в Казахстане является составным элементом новой политики по охране окружающей среды, а также результатом структурных изменений в управлении данной отраслью. И здесь, МЭК являются конкретным объектом международного экологического сотрудничества и показателем деятельности правительств в области охраны окружающей среды. Положительные стороны участия страны в МЭК включают: • расширение международного сотрудничества путем включения в общемировой процесс экологической деятельности; • содействие суверенитету страны; • использование международного технического, технологического и информационного опыта в природоохранной деятельности; • получение технической и финансовой помощи; • внедрение новых правовых и экономических механизмов в практику природопользования страны. Финансовые аспекты участия в конвенциях Немаловажным фактором для развивающихся стран и стран с переходной экономикой является получение от Секретариатов конвенций технической и финансовой помощи. Одни из условий присоединения к конвенции являются вступительный взнос страны, а также ежегодные взносы (не для всех конвенций). Сумма вступительного взноса в различные конвенции колеблется от 3 до 40 тыс. долларов США. Ежегодные взносы могут достигать 60 тыс. долларов США. Для разных стран эти цифры различны и зависят от размера валового внутреннего продукта страны. Некоторые конвенции не требуют взносов. Средства, получаемые развивающимися странами и странами с переходной экономикой при присоединении к конвенциям многократно превышают затраты на ежегодный взнос. Так, присоединение Казахстана к Лондонскому протоколу..." Ключевые слова: донор, трансграничный река, оон, республика казахстан, река, центральный, казахстан, значительный, приложение, компонент, мэк, среда, совместный, долл сша, сотрудничество, итог, программа, ца, ситуация, страна, промышленный, территория казахстан, населенный пункт, стратегия, место, нпо, азия, мероприятие, активный, территория, казахстанский, региональный сотрудничество, план действие, окружающий, сторона, проект направленный, комплекс, основа, гэф, международный эксперт, аральский море, сохранение, страна регион, финансовый, организация, партнер, международный конвенция, оборудование, охрана, полный мера, технический, методический, горный экосистема, водный ресурс, государство, действие, мера заинтересованный, положение, дол сша, опустынивание, число, отход, проблема, поддержка, план, проект, год, подготовка, правительство, обстоятельство, центральный азия, цель, переходной экономика, подготовка проект, использование, уровень, природный, разработка, загрязнение, республика узбекистан, участие, международный, структура, время, бассейн, секретариат конвенция, млн, региональный, горный, национальный, активный участие, долл, соглашение, производство, конвенция, экономический, среда устойчивый, экологический, развитие казахстан, устойчивый развитие, окружающий среда, биоразнообразие, система, принятие, часть, вода, мера, объем, министерство, экологический ситуация, контроль, устойчивый, направление, процесс, ресурс, взнос, экономика, сток, население, саммит, объём, развитие, подход, мочь, всемирный саммит, ежегодный взнос, водный, данный, юсаид, государственный, местный, присоединение казахстан, область, цар, регион, тыс, отметка минус, роль, направленный, сша, информация, присоединение, деятельность, дол, море, республика, реализация, глобальный, управление, рабочий группа, сопредельный государство, кыргызстан, секретариат, этап, международный организация, международный озеро, экосистема, обязательство, принятие решение, экологический проблема, средство, осуществление, охрана окружающий, уровень море, ряд, создание, горный территория, декларация, условие, аральский, решение, трансграничный, издержка, роттердамский конвенция, область охрана, работа, рамка, задача, соответствие, сток река, группа, фонд, таджикистан