Description:

"Пособие по реализации местных экологических программ действий в Центральной и Восточной Европе. К печати подготовил Пол Марковитц Институт устойчивых сообществ, Монтпельер, Вермонт, США при содействии Регионального экологического центра для Центральной и Восточной Европы, Сентэндре, Венгрия. Февраль 2000 г. Подготовка и издание пособия осуществлены благодаря финансированию Агентства охраны окружающей среды США совместно с Агентством США по международному развитию. Региональный экологический центр для Центральной и Восточной Европы. Краткие сведения об Институте устойчивых сообществ Институт устойчивых сообществ (ИУС) является независимой, некоммерческой организацией, занимающейся профессиональной подготовкой кадров, оказанием технической помощи и финансовой поддержки органам местного самоуправления. Главной задачей ИУС является всемерное содействие охране окружающей среды, а также экономическому и социальному благосостоянию населения посредством реализации интегрированных стратегических программ на местном уровне. В проектах ИУС основной упор делается на активное участие в общественной жизни, укрепление демократических институтов и привлечение широкого круга заинтересованных сторон к разработке и принятию решений. Со времени своего становления в феврале 1991 года ИУС воплотил в жизнь при поддержке частных фондов и правительства США более 30 международных проектов в 14 странах мира, призванных содействовать развитию местного самоуправления. Находясь в городе Монтпельер, штат Вермонт, ИУС имеет представительства в России, Македонии и Болгарии. ИУС работает в сфере укрепления органов местного самоуправления, разрабатывая перспективные решения насущных местных проблем в следующих ключевых сферах: развитие общественной инициативы, обучение методам устойчивого развития, укрепление институтов гражданского общества, а также совершенствование политики и практики. За дополнительной информацией о программах ИУС обращайтесь по адресу: Институт устойчивых сообществ, 56 Колледж Стрит, Монтпельер, Вермонт 05602, США. Тел. (802) 229-2900, Факс: (802) 229-2919, E-mail: isc@iscvt.org; страница в Интернете: http://www.iscvt.org. Краткие сведения о РЭЦ Региональный экологический центр для Центральной и Восточной Европы является внепартийной, неполитической и некоммерческой организацией, целью которой - оказывать помощь в решении экологических проблем в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Эта задача решается путем развития сотрудничества между неправительственными организациями, органами власти, компаниями и прочими заинтересованными сторонами в деле охраны окружающей среды, поддержки свободного обмена информацией и стимулирования активного участия общественности в принятии экологических решений. РЭЦ был создан в 1990 году Соединенными Штатами Америки, Европейской Комиссией и Венгрией. В настоящее время юридической основой деятельности Центра является его Устав, подписанный правительствами 25 стран и Европейской Комиссии, а также Международное соглашение, заключенное с правительством Венгрии. Штаб-квартира РЭЦ находится в городе Сентэндре, Венгрия, а его местные представительства - в 15 странах ЦВЕ: Албании, Боснии и Герцеговины, Болгарии, Хорватии, Чешской Республике, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, бывшей Югославской республики Македонии, Польши, Румынии, Словакии, Словении и Югославии. Донорами Центра являются Европейская Комиссия, правительства Соединенных Штатов Америки, Японии, Австрии, Канады, Чешской Республики, Хорватии, Дании, Финляндии, Франции, Германии, Венгрии, Нидерландов, Норвегии, Словакии, Швейцарии и Великобритании, а также ряд других межправительственных и частных организаций. Авторские права на материалы данной публикации принадлежат (c)2000 Региональному экологическому центру для Центральной и Восточной Европы. Никакая часть настоящей публикации не может быть продана или воспроизведена с целью коммерческого использования без предварительного письменного разрешения владельца авторских прав. ISBN 963 8454 776 Издатель: Региональный экологический центр для Центральной и Восточной Европы Ул. Ади Эндре 9-11, 2000 Сентэндре, Венгрия Тел: (36-26) 311-199, Факс: (36-26) 311-294, E-mail: info@rec.org, Website: http://www.rec.org Напечатано в Венгрии издательством "ПроТерция" Данная публикация и все прочие публикации РЭЦ напечатаны на бумаге, изготовленной из вторичного сырья, либо без применения хлора или хлорсодержащих соединений. Содержание Предисловие Выражения благодарности Список сокращений Введение: Что такое местная экологическая программа действий? Общие сведения Смещение акцента на местный уровень От экологической деятельности к территориальным сообществам с устойчивым развитием Составляющие МЭП Начало (3-6 месяцев) Оценка состояния окружающей среды и определение приоритетов (6-12 месяцев) Разработка экологического плана действий (6-12 месяцев) Реализация ЭПД (в текущем порядке) Мониторинг и оценка результатов (в текущем порядке) Заключение Приложение А: Составляющие территориального сообщества с устойчивым развитием Глава 1: Начало Вступление Сотрудничество: новая модель принятия решений сообществом Инициируйте начало процесса МЭП и определите цели проекта Найдите спонсоров и средства Определите заинтересованные стороны Организуйте подготовительные мероприятия по привлечению общественности Сформируйте ГЗС и рабочие комитеты Формирование ГЗС Разработка основных принципов деятельности ГЗС Сформируйте видение территориальным сообществом своего будущего Пригласите назначьте координатора МЭП Заключение Приложение 1А: Проведение общественного форума Приложение 1В: Вопросы, которые могут помочь в формировании видения территориальным сообществом своего будущего Глава 2: Оценка состояния окружающей среды и определение приоритетов Введение Что такое оценка состояния окружающей среды? Какие факторы следует учитывать при определении экологических приоритетов? Кто осуществляет оценку состояния окружающей среды и определяет приоритеты? Оцените состояние окружающей среды Выберите метод оценки состояния окружающей среды Определите круг проблем, подлежащих оценке Выберите, определите и охарактеризуйте экологические проблемы Соберите информацию Подытожьте оценку Содержание Определите экологически приоритеты Различие между "ранжированием экологических проблем" и "определением приоритетов" Подготовка к заседанию, посвященному ранжированию Рекомендуемый порядок определения приоритетов для действий Заключение Приложение 2А: Краткое описание отдельных экологических проблем города Радом (Польша) Приложение 2В: Альтернативные процессы принятия решений при определении приоритетов Глава 3: Разработка экологического плана действий Введение Уточните процесс планирования экологических действий Какой должна быть структура и содержание ЭПД? Какой процесс принятия решений будет использоваться для определения задач и выбора мер по охране окружающей среды? Каким образом ЭПД будет связан с официальными процессами планирования? Кто участвует в разработке ЭПД? На каких приоритетах сосредоточиться ГЗС? Проанализируйте видение территориальным сообществом своего будущего Определите экологические цели и задачи, выберите индикаторы Определите экологические цели Определите экологические задачи Выберите индикаторы Рассмотрите существующие методики и экологического менеджмента Внутренние сильные и слабые стороны Внешние возможности и опасности Определите потенциальные действия Определите критерии оценки Соберите информацию и подготовьте "тематический свод" Проанализируйте и выберите мероприятия Составьте предпочтительный перечень мероприятий Выберите мероприятия, исходя из особенностей определенного сообщества Подготовьте проект экологического плана действий для обсуждения с общественностью Примите и официально утвердите ЭПД Заключение Приложение 3А: Экологический план действий для муниципалитета города Элк (Польша) Глава 4: Реализация ЭПД Введение Определите потенциальных организаций-исполнителей Оцените возможности сотрудничества с частным сектором Различные типы отношений между государственным и частным секторами Каковы преимущества работы с частным сектором? Каковы недостатки сотрудничества с частным сектором Пособие по реализации местных экологических программ действий в Центральной и Восточной Европе." Ключевые слова: охрана окружающий, каковой, местныхэ кол, улучшение, управление, охрана, окружающий среда, вашэ, ой ст, исполнительный группа, гзс, пороговый критерий, цифровой показатель, национальный региональный, очн, среда, должностной лицо, планирование, местный, рог, рало, восточный европа, состояние окружающий, отход, ст, иче, предлагаемый проект, план землепользование, метод, юридический лицо, процесс, европа, последствие, контракт, заинтересованный, оп, вий, ой, организация, экологический инвестиция, технология, здоровье, местный власть, моментального снимок, общественность, эффективный, страна, помощь, еал, поиск сведущий, йст, власть, заинтересованный сторона, частный, заключать контракт, территориальный, оценка, территориальный сообщество, улица пулаский, ьн, государственный, степень, местныхэ, конкретный, населенный пункт, группа, частное лицо, течение, экологический ситуация, мнение, путь, житель, участие, приоритет, экологический улучшение, рабочий комитет, система, местный уровень, спорный момент, должный, качество, город, рыбный хозяйство, государственный сектор, мероприятие, эпд, ана алый, образ, тематический свод, возможность, ьн ой, результат, реклама форум, ограниченный финансовый, мэп, сотрудничество, иллюстрация, вце, гражданин, закачка воздух, муниципальный облигация, муниципальный, реализация, конечный счет, медицинский экологический, этап, влияние, экологический, ия, сбор, участник, определение, иной загрязнитель, артезианский скважина, отправной точка, ведение протокол, лесной угодье, насколько, задача, стационарный источник, ама, экономический, конференция оон, требование, небольшой городок, уровень, уровень загрязнение, предприятие, нт, всеохватывающий стратегия, государственный администрация, член, средство, изменение, орган, экологический система, це н, предупреждение загрязнение, алый, подготовка, озеро элк, душить население, твердый отход, сообщество, информация, постановление требующий, время, загрязнение, состояние, географический зона, пора, развитие, ог, западный европа, разработка, предложение, точка зрение, действие, принятие, частный сектор, русский язык, использование, орган здравоохранение, финансирование, компания, ожидаемый стоимость, количество, хп, нормативный акт, достаточный, критерий, работа, правительственный орган, экологический проблема, население, срок, начальный этап, цель, соответствующий, соединенный штат, вопрос, социальный обслуживание, объект, решение, орган власть, де, проект, минимальный критерий, пример, муниципальный совет, сравнительный критерий, представитель, образовательный программа, муниципалитет, региональный уровень, берег озеро, риск, технический, сторона, муниципальный полиция, ие, комитет, материальный-технический обеспечение, природный среда, единый целый, описание, человек, программа, деятельность, атмосферный воздух, целевой группа, нго, экологический обстановка, запуск мэп, экономический благосостояние, государственный орган, вода, анализ, двуокись сера, план, услуга, рабочий место, прирост население, географический охват, достижение, интерес, проведение, затрата, видение, процедура отчетность, устойчивый развитие, подсчет голос, общественный, выделение средство, год, окружающий, кол, глава, насколько успешный, источник, определённый, проблема, сточный вод, зеленый зона, будущее, глаз население, опыт, мозговой атака, ресурс, финансовый, мозгового штурм