Description:

"Возможности гармонизации интересов экономического развития и обеспечения экологической безопасности регионов России (к заседанию Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального собрания РФ) Содержание: 3 Мнения экспертов В.М. Захаров Постановка проблемы: конфликт интересов экономического развития и обеспечения экологической безопасности и возможный путь его решения С.Н. Бобылев Экономическое развитие и экологическая катастрофа экономические проблемы А.А. Голуб, Е.Б. Струкова Киотский протокол как фактор экономического роста и инструмент Л.М. Григорьев Сохранение окружающей среды М.И. Васильева Возможности правовой гармонизации О.В. Яковенко Экологической безопасности О.В. Яковенко Нужен экономический контроль В.А. Матвиенко Хочелось бы, чтобы игра имела правила 13 Томская область: А.М. Адам экологическая политика 18 Томская область и Кемеровская область: Д.Агани разработка индикаторов устойчивого развития: мнение администрации Кемеровской области: Г.Е. Мекушев разработка индикаторов устойчивого развития: мнение эксперта Е.В. Перфильева, Е.Ф. Тельгерекова разработка индикаторов устойчивого развития: мнение общественности Хакасия: 26 Москва: С.В. Комаров Приоритеты экологической безопасности на региональном и муниципальном уровнях в примере Республики Хакасия В.В. Холодков, С.Н. Бобылев Формирование современных показателей экономического развития города Москвы с учетом экологических факторов Алтайский край: А.Г. Назарчук Проблемы и перспективы удвоения ВВП со стороны эколого-экономического подхода: федеральный и региональный уровни М.Ю. Шишин, А.В. Иванова В комиссии Международного координационного совета "На ш общий дом Алтай" по экологической политике и устойчивом развитии С.Э. Дринев, А.Г. Корнилов Чувашская Республика: экономическое развитие и экологическая безопасность Воронежская область: Т.Д. Мещерякова, Н.В. Стороженко Экологическая безопасность и экономическое развитие региональные и федеральные проблемы Р.А. Гусева, В.Э. Смильгин, А.И. Акинин новые подходы экономического развития и экологической безопасности в Калининградской области 42 В Калининградской области Дальнейшее игнорирование требований обеспечения экологической безопасности не соответствует интересам государства и общества как в долгосрочной перспективе, так и сейчас. Стало ясно, что разрешение конфликта экономического и экологического интересов путем выбора в пользу одного из них или поочередной их реализации неприемлемо. Единственным возможным путем разрешения конфликта является гармонизация этих интересов, обеспечение совместного решения задач экономического развития и обеспечения экологической безопасности. Постановка проблемы: конфликт интересов экономического развития и обеспечения экологической безопасности и возможный путь его решения Суть конфликта экономических и экологических интересов состоит в том, что как государству, так и обществу необходимы как экономическое развитие, так и обеспечение экологической безопасности. В стране на практике реализовывалась стратегия подъема экономики "любой ценой". В результате экологический контроль практически отсутствует, как на законодательном уровне, так и на уровне исполнительной власти. Важно оценить социально-экономические плоды практики реализации такого подхода. Идет реализация простой экономической модели, связанной с обеспечением экономического роста за счет использования природных ресурсов. Лозунг дня становится призывом сначала поднять экономику, а затем решать проблемы охраны природы. Финансовые возможности многим определяют успех продвижения общества по пути устойчивого развития. Это снимает кажущее противоречие между техническим прогрессом и устойчивым развитием. С экономическим развитием и ростом культуры приоритетность проблем охраны природы возрастает. Несомненно, что эта тенденция в конце концов реализуется и в России. Но какой ценой? Для ответа на вопрос можно использовать опыт стран Запада, где после реализации приоритета экономического развития пришлось истратить многие миллиарды долларов для улучшения экологической ситуации Великих озер в США и Канады и рек в западной Европе. Уже сейчас можно с уверенностью сказать, что такое развитие экономически невыгодно не только в отдаленной перспективе. Практика последних лет показала, что разрушение системы экологического контроля многократно снизило поступления от платежей за использование и загрязнение среды, а инвестиционная привлекательность российского природопользования от этого не возросла. Первые экспертные оценки свидетельствуют о том, что при учете исчерпания природного богатства экономический рост оборачивается отрицательной величиной, а экономический ущерб здоровью человека от загрязнения оказывается сопоставимым с приростом ВВП, достигаемым за счет всемерного использования тех же природных ресурсов. По самым скромным оценкам только атмосферное загрязнение приводит к 40 тыс. дополнительным смертям, а процент вклада загрязнения в заболеваемость в экологически неблагоприятных районах исчисляется двузначными и числами. Крайне актуальная сейчас для страны задача удвоения ВВП ставит на повестку дня необходимость оценки того, "какой ценой" она может быть решена при выборе той или иной стратегии развития. Все это свидетельствует о том, что в стране назрела необходимость скорейшего поиска путей разрешения конфликта интересов экономического развития и обеспечения экологической безопасности. Дальнейшее игнорирование требований обеспечения экологической безопасности не соответствует интересам государства и общества как в долгосрочной перспективе, так и сейчас. Стало ясно, что разрешение конфликта экономического и экологического интересов путем выбора в пользу одного из них или поочередной их реализации неприемлемо. Эдинственным возможным путем разрешения конфликта является гармонизация этих интересов, обеспечение совместного решения задач экономического развития и обеспечения экологической безопасности. Это означает, что приоритеты экономической политики при всемерном использовании природных ресурсов должны быть дополнены приоритетом экологической политики по обеспечению повышения ценности природных ресурсов, включающей здоровье среды и здоровье человека. Необходимо обеспечить повышение этой ценности не только в рублях, но и в умах людей. Это позволит не только сохранить природные ресурсы, но и получить больший эффект от их рационального использования. В экономическом плане это предполагает использование комплекса механизмов, основанных прежде всего на оценке общей ценности природных ресурсов. Такие оценки нужны не только для повышения стоимости ресурсов, но главным образом для выбора верных управленческих решений. В области права это означает внедрение мер по обеспечению предупреждения и компенсации экологического вреда, четко разграниченной полномочий в области экологического контроля на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Практика показывает, что обеспечение искомой гармонизации интересов предполагает осуществление решения экологических задач не столького в рамках отдельных экологических программ, а главным образом путем включения экологических аспектов в планы социально-экономического развития на федеральном и региональном уровнях. Перспективным в этом плане оказывается разработка и широкое использование эколого-экономических показателей, или так называемых индикаторов устойчивого развития, которые позволяют оценивать развитие экономик с учетом экологических требований. Особую роль в обеспечении этих мер принадлежит гражданскому обществу. Разработка и реализация экологической политики и развитие гражданского общества это необычное сочетание едва ли не главного приоритета современной жизни России. Человеческие ресурсы и природные ресурсы оказываются главными ценностями государства и общества, и дальнейшее развитие страны будет определяться успешностью реализации главного приоритета по повышению ценности этих мер." Ключевые слова: катастрофа, проект положение, загрязнение, овн, ввп, экологический безопасность, бюджетный период, мнение, крайний мера, развитие, ст ой, природный ресурс, социальный сфера, потенциал, население, углекислый газ, уровень законодательный, экологический ситуация, многий, система, плата, возможный путь, омы, экологический интерес, предприятие, приоритет, долгосрочный перспектива, иче, экологический платеж, принятие решение, место, мочь, сбор статистический, порядок оценка, оценка, загрязнение среда, федеральный законодательство, возможность, власть, региональный, регистрация собственность, мнение должный, окружающий, область природопользование, кемеровский область, существенный роль, экологический фактор, состояние, цель, рост, отрасль, статистический, атмосферный загрязнение, окружающий среда, экономический развитие, программа, республика алтай, еж д, дополнительный статистический, индикатор, дом алтай, реализация, экологический контроль, васильев, украина смертность, рабочий группа, проект, итие, общество, федеральный, экологический ограничение, результат, внесение изменение, оценка ущерб, иной деятельность, деятельность, социальный проблема, экономический оценка, разв итию, территория, вещество, субъект федерация, охрана, темп рост, уровень, государственный, практический реализация, связанный, задача, рф, профессор, страна, обеспечение, устойчивый развитие, ст, ой ч, решение, существенный, хозяйствующий субъект, основа, учёт, субъект, законодательство, республика, мировой рынок, необходимость, эколого, безопасность, технологический, путь, бюллетень, расчет, кемеровский, уголь, направление, процесс, орган, человек, часть, бюллетень путь, ода, создание, бобылев, интерес, экологический политика, использование, природоохранный, экономический рост, негативный государственныйдоклад, полный мера, охрана окружающий, организация, природопользование, единица врп, региональный уровень, ып, ц ия, совет, томский область, регион, будущий поколение, показатель, общественный, атомный надзор, экологический проблема, ущерб, должный, здоровье, эколого-экономический, учет экономический, алтайск регион, сфера, российский федерация, экологически, работа, развый, условие, контроль, производство, калининградский область, сравнение, алтай, негативный воздействие, правовой, негативный, консультационный процесс, цена, снижение, бизнес, последний, выброс, ана, фактор, экономика, конечный счет, изменение, ом, экономический, продукция, технология, качество, политика, структура, экологический риск, общественный организация, воздействие, социальный экономический, сфера природопользование, стадия разработка, тенденция, федеральный уровень, отход, результат кризис, здоровье население, воронежский область, фактор производство, устойчивый, вопрос, ситуация, экологический, среда, сбор, развый итие, ой, ая, социальный, разработка, проблема, закон, удвоение ввп, федеральный закон, муниципальный уровень, область, алтайский, время, государство, загрязнение воздух, ресурс, центр, сектор общество, экономический показатель, отношение, природный, федерация, участие