Description:

"Здоровье среды: Концепция здоровья среды: предложения экспертов С.Н. Бобылев, О.Е. Медведева 3 Экономика и здоровье окружающей среды М.И. Васильева О значении и оценке здоровья окружающей среды для развития законодательства 9 И правоприменительная практика С.Л. Авалиани Оценка здоровья окружающей среды: открывая новые возможности для совершенствования 14 Регулирующие действия М.Ю. Шишин 17 К проблеме философских оснований здоровья среды 20 Методика оценки 20 Практические рекомендации по оценке здоровья окружающей среды 22 Оценка качества окружающей среды на ООПТ Мониторинг здоровья окружающей среды на особо охраняемых природных территориях 22 Общероссийские исследования в Калининградской области Ф.Н. Шкиль Оценка здоровья окружающей среды 24 В Калининградской области и Калужской области А.Б. Стрельцов Практика оценки качества окружающей среды на территории Калужской области (иллюстрации из опыта практической работы в регионе) 27 В регионах Белгородской области А.Н. Петин, А.Г. Корнилов Белгородская область: состояние окружающей среды и тенденции ее развития Рязанская область Ю.А. Музланов Здоровье окружающей среды: школьники и природные науки Нижегородская область Д.Б. Гелашвили, В.В. Логинов, И.В. Мокров, И.В. Лобанова Оценка качества городской среды в Нижнем Новгороде Саратовская область Н.Н. Гусакова, Н.М. Пчелинчева Оценка качества городской среды 38 По цветочным культурам Б.А. Лапшов Утверждение концепции здоровья среды в коллективных общеобразовательных учреждиях г. Саратова Чувашская Республика Ф.Н. Шкиль Рекогносцировочная оценка здоровья окружающей среды в г. Чебоксары Республика Саха (Якутия) Е.Г. Шадрина, Я.Л. Вольперт Биоиндикационная оценка воздействия горнодобывающей промышленности на экосистемы Севера (на примере Якутии) Концепция здоровья среды: предложения экспертов 3 Экономика и здоровье окружающей среды Можно сколь угодно скептически относиться к возможностям экономики по оценке здоровья окружающей среды, но двигаться в этом направлении необходимо. Иначе ни о каком устойчивом развитии, улучшении состояния природы говорить не придется. Экономика должна создавать стимулы для охраны здоровья окружающей среды и барьеры для болезней среды. Проблема здоровья окружающей среды является новой для экономической науки. Как оценивать здоровье сложнейших экосистем, флоры и фауны, связи внутри окружающей среды, функционирование которых не всегда ясно даже для биологов? Очевидно, что по сложности экономика несопоставима с живой природой. Экономические системы в таком сравнении выглядят абсолютно примитивно. Так нужно ли вообще пытаться разрабатывать экономические подходы к оценке здоровья окружающей среды, находить его стоимостную интерпретацию? К сожалению, это необходимо. В экономической реальности действует суровое правило: "то, что не имеет цены, экономической оценки не существует, не учитывается при принятии хозяйственных решений". Сейчас общим случаем является занижение цены природных благ или даже их нулевая оценка. Это приводит к занижению отражения экологического ущерба, экстернальных (внешних) издержек в цене. А общим следствием этой ситуации является дальнейшая деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов и загрязнение. Поэтому можно сколь угодно скептически относиться к возможностям экономики по оценке здоровья окружающей среды, но двигаться в этом направлении необходимо. Иначе ни о каком устойчивом развитии, улучшении состояния природы говорить не придется. Экономика должна создавать стимулы для охраны здоровья окружающей среды и барьеры для болезней среды. Для экономического анализа окружающей среды необходимо оценивать несколько ее функций: 1) обеспечение природными ресурсами; 2) регулирующие (экосистемные) функции, в том числе ассимиляция отходов и загрязнений; 3) обеспечение людей природными услугами, такими как рекреация, эстетическое удовольствие и пр.; 4) обеспечение здоровья живых существ, включая людей. Функции среды по-разному изучены экономической наукой. В центре внимания традиционно находится первая функция по ресурсному обеспечению экономики. Вторая и третья функции начали исследоваться фактически только в последние годы. Четвертая функция по обеспечению здоровья вообще обычно не выделяется и слабо включена в экономические исследования. В какой-то степени на здоровье можно аппроксимировать воздействие первых трех функций: обеспечение пищей (первая функция), на основе регулирующих функций поддержка качества среды обитания людей (вторая функция), эмоциональные ощущения (третья функция). Тем не менее, на мой взгляд, в последнее время становится все очевиднее необходимость выделения отдельной функции окружающей среды по обеспечению здоровья. Имеются два важнейших тезиса, относящихся к здоровью окружающей среды, в поддержку которых современная экономика может найти аргументы: 1) Больная среда обходится дорого человеческому обществу; 2) Больная среда дешевая среда. Оба этих тезиса означают, что здоровая среда гораздо экономичнее и ее можно "дороже продать", как это ни цинично звучит. В развитие высказанных тезисов рассмотрим девять экономических вопросов: 1) экономические издержки от больной среды для общества, прежде всего, для здоровья людей; 2) экономическая ценность здоровья окружающей среды; 3) экономические индикаторы здоровья окружающей среды; 4) оценка и компенсация экологического ущерба; 5) экономические оценки сохранения и восстановления здоровья окружающей среды; 6) включение показателей, связанных со здоровьем окружающей среды, в систему основных социально-экономических показателей развития; 7) мониторинг природной среды на основе здоровья окружающей среды с последующим выходом на управленческие решения; 8) включение экономической оценки здоровья окружающей среды в определение экономической эффективности природоохранного мероприятий. 1. Больная среда дорога обходится обществу. Важным и экономическим проявлениям и болезни среды являются эколого-экономический ущерб и экстерналии (внешние эффекты). Здесь можно отметить повышенные издержки в экономике, связанные с деградацией природных ресурсов и загрязнениями. Но, прежде всего, больная среда воздействует на здоровье человека, что является важнейшей причиной для борьбы за ее здоровье. Тезис "нельзя быть здоровым в больной среде" можно экономически интерпретировать как "быть здоровым в больной среде очень дорого", так как издержки на предотвращение или лечение заболеваний, вызванных экологической деградацией, велики. Недоучет воздействия экологического фактора на здоровье может привести и к существенному ущербу в будущем. В России, наряду со сложившимися негативными и экологическими тенденциями, в будущем могут проявиться и новые проблемы. Например, намерение энергетиков провести реструктуризацию топливного баланса за счет сокращения поставок природного газа для внутренних нужд по производству электроэнергии и его замены углем и мазутом безусловно приведет к увеличению загрязнения воздуха в городах, росту заболеваемости и смертности населения. Так как продукты сгорания угля в 10-50 раз токсичнее, чем газ, а мазута в три раза токсичнее. В результате такая замена приведет по расчетам некоммерческой организации "Защита природы" (США) к дополнительным 60000 смертей населения России. В связи с этим необязательно учет фактора здоровья окружающей среды для оценки альтернатив экономического развития. Для игнорирования экологического фактора в процессе экономического развития и принятия решений имеются объективные и субъективные причины. Одной из важных причин является отсутствие цены, стоимостных оценок экологических ущербов и выгод от сохранения чистой окружающей среды, экосистемных функций. Для многих стран с большим природным капиталом, в том числе и для России, ориентация на традиционные макропоказатели (ВВП, ВНП, национальный доход и пр.) в ближайшей перспективе может иметь негативные последствия. Быстрее всего рост этих показателей (тем самым формально добиться прогресса в социально-экономическом развитии) можно добиться за счет быстрой сверхэксплуатации природных ресурсов, что, к сожалению, в определенной степени сейчас и происходит. Для России в ближайшее время будет актуальна ситуация, когда при формальном экономическом росте (рост ВВП, промышленности и пр.) состояние окружающей среды и ее здоровья будет ухудшаться. В мире активно идет разработка критериев и индикаторов устойчивого развития, содержащих нередко весьма сложную систему показателей. Этим занимаются ведущие международные организации ООН (система интегрированных экологических и экономических счетов), Всемирный Банк (истинные сбережения), ОЭСР, Европейское сообщество (проекты GARP1, GARP2, TEPI) и др. Принципиальным моментом в этих подходах является попытка учесть ущерб от загрязнения среды и истощения природных ресурсов." Ключевые слова: экологический, количество точка, нормальный развитие, проблема, больной среда, уровень отклонение, россия, степень, условие, норма, устойчивый, здоровье население, прочий равный, развитие, функция, эколого-экономический ущерб, экологический просвещение, антропогенный, путь, здоровье, рамка, прочувствовать природа, куршский залив, область, ряд, точка, группа, город, вып, рамка концепция, организация мониторинг, состояние, ситуация, оценка фитоиндикационный, участок, данный, ст фз, информация, водный экосистема, этап, непосредственный близость, сельский население, оценка состояние, данный направление, санация территория, экосистема, анализ, показатель, городской, культура, стабильность развитие, развитие законодательство, промышленный центр, устойчивый развитие, экологический центр, центр, стрельцов, состояние растение, здоровый, здоровый среда, путь устойчивый развитие, год, нулевой оценка, оценка здоровье, вьюнок полевой, характеристика, практика, число, развитие вып, правоприменительный практика, девственный территория, среда, оценка, белгородский область, последний, условный норма, ин д, береза, вид, метод, связанный, система, конкретный, мера удаление, возможность экономика, цена ресурс, здоровье среда, ущерб, специалист, регион, экологический вред, интегральный характеристика, размер ущерб, экономический, последствие, береза повислый, снижение, вопрос, петуния гибридный, территория город, направление, калужский, живой, парк, балл, единый методика, берёза, окружающий среда, бюллетень, локальный загрязнение, аллеи слава, существенный отклонение, проведение, достаточный, фактор, изменение, окружающий, оценка здоровье среда, подход, современный экономика, многий, исследование, отклонение, источник загрязнение, группа животный, должный, оценка качество, больной, мониторинг, целое, процесс, проведенный оценка, образ, методика, совершенный очевидный, ода, ол ь, значительный удаление, сравнение, иной, методический рекомендация, бобылев, нарушение, оценка среда, природный, функция среда, насаждение парк, бюллетень путь, загрязнение, успешный использованный, деятельность, охрана, объект, качество, дешевый среда, часть, ган, концепция, ор, нижний новгород, популяционный параметр, рекреационный зона, опыт практический, путь устойчивый, результат, захаров, вредный эффект, полученный, природа, щелоковский хутор, отдельный, использование, возможный, значительный, величина, цветочный культура, вред, подавляющий большинство, определённый, современный, ресурс, живой существо, задача, население, качество среда, декларируемый цель, калужский область, воздействие, организм, растение, цель, насаждение, разработка, вредный фактор, антропогенный воздействие, щ ад, принятие решение, стабильность, переданный совет, х ыр, здоровья среда, работа, предприятие, состав сообщество, политика, ул, уровень, природный среда, стоимость, благоприятность среда, основа, влияние, обеспечение, экологический политика, составляющий экосистема, экономический план, рекреационный нагрузка, естественный вытекать, обеспечение здоровье, время, определение, решение, случай, куршский залить, живой организм, территория, возможность, риск, антропогенный нагрузка, экологический фактор, почва