Description:

"Садков В.Г., Зубрицкая В.И., Закалкина Е.В. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ЦЕЛЕВЫХ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Начало, окончание в следующем номере СОДЕРЖАНИЕ Аббревиатура. 2 ВВЕДЕНИЕ. 3 1 ПЛАНИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. 5 2 Природный комплекс и взаимосвязь его звеньев. 9 3 Общие положения и принципы формирования программы. 11 4 Структура целевой комплексной программы охраны окружающей среды и рационального природопользования. 13 5 Логика и организация формирования программы. Сроки выполнения. 6 Исходная информационная база для нормирования программы. 28 Продолжение следует Аббревиатура АТЕ - административно-территориальная единица; АСМРР - автоматизированная система моделирования развития региона; ПДК - предельно допустимые концентрации; ПДВ - предельно допустимые выбросы; ПДС - предельно допустимые сбросы; ВСВ - временно согласованные выбросы; ВСС - временно согласованные сбросы; ЦП - целевая программа. СМР - строительно-монтажные работы ХПК - химический показатель кислорода ЛПК - лактозоположительные палочки кишечника СНиП - строительные нормы и правила ГОСТ - государственный отраслевой стандарт ВВЕДЕНИЕ Природа и ее богатства являются национальным достоянием народов, естественной основой их устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека. По мере развития общественного производства все более увеличивается "нагрузка" на окружающую природную среду. Происходит истощение её ресурсов и загрязнение окружающей среды. В законе Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" (статья 3) сказано, что при осуществлении хозяйственной и управленческой деятельности необходимо пользоваться принципами приоритета охраны жизни и здоровья человека, научно обоснованным сочетанием экологических, экономических и социальных интересов общества, рациональным использованием ресурсов природы с учетом её законов, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов, недопустимости необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека. Все эти принципы наиболее полно могут быть реализованы путем формирования целевых комплексных программ охраны окружающей среды и рационального природопользования. Программа представляет собой метод комплексного использования природных ресурсов территории, в основу программы положен программно-целевой принцип развития как природных, так и антропогенных комплексов рассматриваемой территории. Охрана окружающей среды должна выступать как оптимизационная задача, ориентированная на получение максимального результата при минимальных затратах или на достижение оптимальных результатов при рациональных затратах. При формировании целевых комплексных программ охраны окружающей среды под охраной природы понимают систему технологических, административно-правовых, экономических, просветительно-воспитательных мероприятий, позволяющих сохранять природные ресурсы. Главная цель рационального природопользования заключается в сохранении и улучшении естественных условий жизни. Назначение целевой комплексной программы охраны окружающей среды - это планирование оптимального ландшафтного пространства. По своему содержанию программа является предплановым документом территориального характера в области охраны окружающей среды. Раздел "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" должен быть представлен в планах комплексного развития как АТЕ, так и отдельных предприятий. В настоящее время содержательная сторона этих разделов планов выполняется, в основном, в "сводном режиме" на базе планов и проектов предприятий. Поэтому одной из целей данных методических рекомендаций является регламентация логики в организации формирования целевых комплексных программ охраны окружающей среды, имея в виду, что эта программа должна быть составной частью плана комплексного развития АТЕ и одновременно включать в себя природоохранные программы отдельных предприятий. В настоящих методических рекомендациях обосновываются принципы, порядок и методы составления целевых комплексных программ охраны окружающей среды." Ключевые слова: охрана окружающий, кислота, пдв, предельный допустимый концентрация, прогнозирование, загрязнение, распадаться продолжение, срок, положение, развитие, водный объект, практически, сброс, продолжение, вид, система, экологический паспорт, предприятие, природоохранный мероприятие, формирование программа, место, целевая программа, мероприятие направленный, мочь, следующий, целевой программа, учет разбавление, потребность, предел, распадаться возможный, оценка, концентрация вредный, рациональный, окружающий природный среда, водоём, окружающий природный, средство, расчёт, региональный, окружающий, контрольный створ, экологический фонд, бассейн, состав, состояние, цель, комплексный, расчет пдс, окружающий среда, рекомендация, атмосферный воздух, программа, таблица, случай, нарушение, заказник, комитет, реализация, животный, источник загрязнение, раздел, планирование, прогноз, учет, жаркое месяц, сточный, результат, база, значение, вода, обстановка, комплексный программа, деятельность, паспорт, природный среда, природа, норматив, объект, вредный, вещество, территория, охрана природа, мир, тыс, охрана, действие мероприятие, уровень, экологический обстановка, подробный, введение, адаптация возможный, комиссия, основа, сокращение, плановый период, допустимый концентрация, учёт, водный бассейн, качество вода, соответствующий, влияние, целевой комплексный, сточный воды, какой-либо, программа охрана, мероприятие, взаимосвязь, представленный, период, природный ресурс, расчет, пдк либо, направление, орган, человек, принцип, местность, характеристика, этап, использование, природоохранный, допустимый, размер, согласование, единица, адаптация, информация, природопользование, организация, природный компонент, предельный, формирование, экология, воды, рациональный природопользование, воздушный бассейн, целевая комплексный программа, показатель, пдк, лимит, возможный, рациональный использование, должный, здоровье, сточный вода, сфера, водоем, работа, условие, контроль, соответствие, сравнение, сельскохозяйственный, источник, среда рациональный, метод, предельный допустимый, форма, зона, выброс, пдс, проведение, комплекс, программно-целевой, используемый, размещение отход, мероприятие программа, рыба, изменение, возможный возможный, анализ, программно-целевая орган, структура, внедрение, воздействие, норма, чел, отход, концентрация, счет средство, экологический, распадаться, среда, звено, воздушный, водный, разработка, воздух, закон, проблема, целевой, распределение, ресурс, основное, установленный порядок, природный, федерация, вредный вещество